Vergunningaanvraag
·
Documentenoverzicht gevolgde
vergunningenprocedure en beroepen
·
Tips met betrekking tot het aanvragen van een vergunning
·
Links
Opmerkingen of suggesties? mail mij
lnleiding
Iedere weekendverblijver in Balen weet dat de gemeente niet veel goeds van zin is met de weekendverblijven (zie Specifieke situatie gemeente Balen). Nochtans heeft de burgemeester van destijds een cruciale rol gespeeld bij het ontstaan van de veruit grootste weekendzone op de Keiheuvel (zie historie). Indien men bij de gemeente informatie vraagt over verbouwen of aanpassingen aan zijn weekendverblijf krijgt men altijd resoluut te horen dat men geen vergunning kan krijgen voor verbouwingen en constructieve herstelwerkzaamheden, en dat bij bouwovertredingen streng opgetreden zal worden. Echter de wettelijke basis voor deze beweringen lijkt te ontbreken. Eind 2008 heeft een weekendverblijver op de Keiheuvel de stoute schoenen aangetrokken en een vergunning aangevraagd (zie Het relaas van een vergunningaanvraag). Na het doorlopen van de administratieve beroepsprocedures werd er begin 2010 een bouwvergunning afgegeven. Hiermee is eindelijk het ongelijk van de gemeente bewezen. Nu een schaap over de dam is kunnen er meer volgen!
Documentenoverzicht gevolgde vergunningenprocedure
en beroepen
Om iedere geïnteresseerde in een vergunning op weg te helpen vind u hieronder een overzicht welke stappen er wanneer genomen zijn. Hierbij dient opgemerkt te worden dat dit een vergunning oude stijl is en dat her en der zaken afwijken ten opzichte van de nieuwe Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De veranderingen in de nieuwe codex zijn in het algemeen ten voordele van de vergunningaanvrager waardoor een aantal zaken in principe gemakkelijker zouden moeten zijn.
|
Datum |
Gebeurtenis |
Opmerking |
|
9 dec 2008 |
Indienen vergunningaanvraag bij de gemeente (in 4-voud) |
Het dossier is persoonlijk afgegeven. Er dienen
dossierkosten worden voldaan (destijds
15 euro). Men ontvangt een kwitantie voor het afgeven van een bouwaanvraag. Op het moment van indienen van deze vergunning
aanvraag was de gemeente Balen nog niet ontvoogd en geldt voor deze aanvraag
de oude wettelijke regeling van 1996. |
|
10 dec 2008 |
De vergunningaanvraag wordt
volledig bevonden en de ontvangst officieel bevestigd. |
De officiële datum van de
vergunning aanvraag is 10 december 2008. Op deze datum is het dossier
namelijk volledig bevonden. |
|
2 maart 2009 |
75 dagen termijn waarover
de gemeente beschikt om een beslissing te nemen zijn verstreken |
Vanaf deze datum is 30
dagen lang beroep bij de deputatie mogelijk. In het nieuwe decreet dient de
gemeente binnen 75 dagen een beslissing te nemen anders wordt de
vergunningaanvraag geacht te zijn afgewezen (stilzwijgende weigering). |
|
13 maart 2008 |
Instellen beroep bij de deputatie vanwege ontstentenis van een
beslissing. |
Omdat de 75 dagen termijn
verstreken is zonder dat er een beslissing van de gemeente ontvangen is kan
er beroep worden aangetekend bij de deputatie. Het beroep dient
aangetekend verstuurd te worden en er dient een dossiervergoeding betaald te
worden op straffe van ontvankelijkheid.
|
|
16 maart |
Alsnog wordt een beslissing van het college van burgemeester en schepenen
ontvangen |
Tot 1 september 2009 was de
75 dagen termijn een termijn van orde waarna nog rechtsgeldige beslissingen
genomen konden worden door het college. In het nieuwe decreet is dit niet
meer mogelijk er is dit van rechtswege een stilzwijgende weigering waarvan
mijn bericht dient te krijgen. De beslissing is gedateerd
4 maart, 12 maart 2009 aangetekend verzonden en 16 maart 2009 per post aangeboden.
Daarmee is het beroep bij de deputatie omwille van een ontstentenis van een
beslissing correct. |
|
31 maart 2008 |
Nogmaals beroep bij de deputatie ingediend met additionele argumenten
|
Om geen risico te lopen dat
het beroep van 13 maart zonder voorwerp zou worden verklaard (omdat het
college toch een beslissing heeft genomen) wordt er nogmaals een beroepsbrief
aangetekend naar de deputatie verstuurd met aanvullende argumenten |
|
28 mei 2009 |
75 dagen termijn verstreken
waarover de deputatie beschikt om een beslissing te nemen |
Tot 1 september 2009 was de
75 dagen termijn een termijn van orde waarna nog rechtsgeldige beslissingen
genomen konden worden door de deputatie. Indien er geen beslissing volgt kan
men in beroep bij de minister. Vanaf 1 september 2009 is de
beroepsmogelijkheid bij de minister vervallen en vervangen door een beroep
bij de Raad voor
Vergunningsbetwistingen |
|
2 juni 2009 |
Hoorzitting bij de
deputatie |
De betreffende ambtenaren
weten geen raad met het dossier. De bewijzen dat de constructie van voor de
gewestplannen is zijn talrijk. Echter men lijkt zich te willen verschuilen
achter het vergunningenregister van de gemeente. De Raad van State is hier
echter duidelijk over het vermoeden van vergunnen staat los van de
inschrijving in het vergunningenregister. |
|
20 augustus 2009 |
Deputatie verdaagd de
beslissing |
Blijkbaar mist de deputatie
de politieke moed om een beslissing te nemen. E-mails met de vraag of
additionele historische foto’s zouden helpen om een beslissing te nemen
worden niet beantwoord. Er wordt zelfs niet gevraagd deze foto’s toe te
sturen om bij het dossier te voegen. |
|
6 oktober 2009 |
Na enig aandringen vraagt DTSV aan de gemeente Balen het vergunningenstatuut te
onderzoeken. |
Departement
Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Dienst Stedenbouwkundige Vergunningen
(DTSV) van Antwerpen vraagt de gemeente Balen alsnog het statuut van de
gebouwen te onderzoeken mbt het
vergunningenregister. De vraag van DTSV
is wel erg laattijdig en niet medegedeeld aan de aanvrager. |
|
20 oktober 2009 |
Instellen beroep bij de minister vanwege uitblijven beslissing
deputatie |
Om enige vaart te houden in
de dossiers en vanwege het feit dat het VCRO (Vlaams Codex Ruimtelijke
Ordening) bijna 2 maanden van kracht is lijkt het gepast naar de minister te
stappen. Het beroep dient
aangetekend verstuurd te worden en dient een dossiervergoeding betaald te
worden op straffe van ontvankelijkheid. In dit beroepsschrift wordt
nogmaals benadrukt dat de constructie als vergund geacht beschouwd moet
worden (kadaster gegevens, getuigenverklaringen en foto’s). Tevens wordt de
nadruk gelegd op het feit dat er nooit PV is opgemaakt voor een
bouwovertreding. |
|
17 december 2009 |
Hoorzitting bij departement
RWO |
De hoorzitting verloopt in
een informele sfeer dit in tegenstelling tot de hoorzitting bij de deputatie.
Echter de vragen van de betreffende ambtenaar zijn “to the point” en geven
blijk van een goede dossierkennis. Meningen en standpunten worden open en
constructief besproken binnen het kader van de geldende wet en regelgeving. |
|
27 januari 2010 |
Stukken (ontwerp besluit) voorgelegd aan de minister |
In het kader van openbaarheid
van bestuur wordt de aanvrager al op de hoogte gebracht van de visie van de
afdeling Stedenbouwkundig Beleid en Onroerend Erfgoedbeleid |
|
4 februari 2010 |
Definitieve toekenning van
de vergunning |
|
|
7 april 2010 |
Gemeente gaat in beroep bij
de Raad van State (verzoekschrift tot vernietiging) |
De gemeente heeft blijkbaar
moeite haar verlies in deze zaak te erkennen en denkt voldoende argumenten te
hebben om de vergunning te kunnen laten vernietigen. Het verzoekschrift van
de gemeente maakt mijns inziens maar weinig kans. Het geeft slechts blijk van
de miskenning van de rechten van de weekendverblijvers
te Balen. |
|
21 mei 2010 |
Verzoek tot toelating als
tussenkomende partij |
De wet biedt de
mogelijkheid als belanghebbende/begunstigde van de vergunning tussen te komen
in dit geding. Dit geeft de tussenkomende partij eventuele additionele
argumenten te formuleren contra het verzoekschrift. Hiervoor dient men een
verzoek in te dienen bij de Raad van State |
|
7 juli 2010 |
Het Vlaams Gewest dient een
verweerschrift (memorie van antwoord) in |
Het Vlaams Gewest neemt de verdediging
van haar beslissing ter hand. Op basis van het verzoekschrift en het verweer
kan men zich zelf een beeld vormen of de gemeente in deze een kans maakt. |
|
19 juli 2010 |
Toelating tussenkomende
partij door de Raad van State |
Aangezien men begunstigde
is van de vergunning mag men tussenkomen en krijgt men 60 dagen de tijd om
zijn middelen ten gronde uiteen te zetten |
|
8 sept
2010 |
Wederantwoord verzoekende
partij op memorie van antwoord (7 juli 2010) van het Vlaams Gewest |
De verzoekende partij heeft
60 dagen de tijd te reageren op het memorie van antwoord van de verwerende
partij en haar verzoekschrift verder toe te lichten |
|
14 sept
2010 |
Indienen verweerschrift
(memorie) door de tussenkomende partij |
De tussenkomende partij
heeft 60 dagen de tijd om het verweerschrift van de verdedigende partij aan
te vullen en nieuwe middelen toe te voegen om het verzoek van de gemeente te
bestrijden. |
|
29 april 2011 |
Verslaglegging door de
auditeur. Zie hiervoor Wetten op de
Raad van State. "Nadat de voorafgaande maatregelen zijn uitgevoerd, maakt een
lid van het auditoraat een verslag op van de zaak. Dit gedagtekend en
ondertekend verslag wordt aan de kamer overgezonden binnen een termijn van
zes maanden te rekenen van de dag waarop het lid van het auditoraat het
volledige dossier van de zaak heeft gekregen ….. " (inwerkingtreding nog
door de Koning te bepalen)]. De termijn van 6 maanden is dus niet van kracht. Het geeft wel een
indicatie waarmee men rekening dient te houden. |
Op 6 mei 2011 wordt het
verslag van de auditeur betekend aan alle betrokken partijen. De auditeur is
van mening dat het verzoekschrift van de gemeente verworpen dient te worden.
De middelen die de gemeente aanhaalt zijn ongegrond. Alle partijen hebben nu 30
dagen de tijde een laatste memorie in te dienen eventueel vergezeld met en
een verzoekschrift tot voorzetting van de procedure. |
|
31 mei 2011 |
De gemeente heeft een
laatste memorie ingediend |
Doordat de verzoekende
partij een laatste memorie heeft ingediend zal de zaak ook daadwerkelijk
voorkomen bij de Raad |
|
september 2011 |
Terechtzitting |
De (voorlopige) datum voor
de zitting volgens het overzicht van zittingsbladen is 9 september 2011(http://www.raadvst-consetat.be/?page=hearing&lang=nl).
Deze datum is nog niet aan de partijen medegedeeld. De zitting is openbaar. |
|
Oktober (?) 2011 |
Arrest |
|
|
|
|
Tips met betrekking tot het
aanvragen van een vergunning
Omdat de gemeente Balen niet van harte mee zal werken met het uitreiken van vergunningen voor weekendverblijven is het aan te raden het vergunningendossier goed voor te bereiden. Bovendien is het raadzaam zich voor te bereiden op een mogelijke beroepsprocedure. Om niets aan het toeval over te laten staan hieronder een aantal suggesties. Voor enkele zaken die hieronder worden besproken is het raadzaam de officiële wet en regelgeving te raadplegen omdat deze bepalend is en niet de inhoud van deze webpagina.
Het volgende stappenplan (checklist) kan enige houvast bieden:
|
Actie |
Opmerking |
|
1. Zorg dat u enigszins vertrouwd bent met de vergunningprocedure. |
Een overzicht kunt u vinden op: vergunningen procedure_sv2009 en schematisch overzicht vergunningaanvraag |
|
2. Bepaal of u (ver)bouwplannen vergunningsplichtig zijn danwel vrijgesteld zijn. |
In geval van twijfel de afdeling stedenbouw vragen om een schriftelijk antwoord met betrekking tot de bouwwerken. Eventueel door gebruikt te maken van een officiële vergunning aanvraag. Een lijst van vrijgestelde werken en handelingen vind u in: bvr 14/4/2000, gewijzigd 26/4/2002, 1/9/2006, 7/3/2008 en 5/9/2008 (tot 1-12-2010) bvr 16/7/2010 b.s (vanaf 1-12-2010). |
|
3. Voor sommige werken en handelingen is een architect vereist. Bepaal of u gebruik moet maken van een architect. |
De werken
waarvoor geen medewerking van een architect vereist is vindt u hier. |
|
4. Stel het dossier samen eventueel met hulp van een architect |
De regels omtrent dossiersamenstelling vindt u hier. Een overzicht van de diverse formulieren vind u op: http://www.ruimtelijkeordening.be/Default.aspx?tabid=13621 Indien u moet ontbossen moet u bij de bouwaanvraag een aanvraag voor ontbossing indienen. De vraag is echter of recreatieve terreinen met bomen als bos te bestempelen zijn. In het algemene is de karakteristieke ondergroei afwezig, zijn er veel paden, worden bomen gesnoeid en wordt de grond intensief gebruikt. Men zou dus kunnen stellen dat er sprake is van een “vergund geachte recreatieve tuin”. Verder staan diverse percelen op de Keiheuvel te boek als heide. Hou het dossier eenvoudig en vermeld summier waarom het gebouw als vergund geacht beschouwd moet worden. Vermeld uitdrukkelijk dat er geen PV is opgemaakt binnen de 5 jaar na oprichting van de constructie. Dit kan bijvoorbeeld blijken uit de koopakte of het gemeentelijk inlichtingenformulier vastgoedinformatie. Vermeld of er reeds een dossier is ingediend bij de gemeente met betrekking tot opname in het vergunningenregister en zo ja wanneer. Zorg dat u aanvraag (zoveel mogelijk) in overeenstemming is met de gewestelijke stedenbouwkundige verordening weekendverblijven: bvr 8/7/2005 Aanvragen in niet-kwetsbare gebieden en gebieden bestemd voor verblijfsrecreatie worden wellicht gemakkelijker gehonoreerd ondanks dat voor zonevreemde constructies in kwetsbaar gebied ook basisrechten gelden. De bestemming van een grond kan men opvragen bij de gemeente of vinden in GIS (Geografisch Informatie Systeem) dat je digitaal kan raadplegen (http://geo-vlaanderen.agiv.be/geo-vlaanderen/gwp/). |
|
5. Verzamel zoveel mogelijk bewijzen omtrent het vergund geachte karakter van de bestaande bebouwing |
Enkele bewijsmiddelen: · Getuigenverklaringen van (oude) buren, oude eigenaar · Bewijs belasting teruggaaf · Facturen (bv voor vervoer chalet, bouwmaterialen, enz.) · Bewijs indienen regularisatiedossier 1974 · Bewijs betalen belasting tweede verblijven · Oude foto’s (vraag de oude eigenaar of buren) · Luchtfoto’s. Deze zijn aan te vragen via de website van het NGI maar het is wellicht handig om het instituut zelf te bezoeken. Het NGI beschikt over historische luchtfoto’s van Balen uit 1958, 1970 en 1983. Indien u constructie van na 1970 is zijn er dus geen luchtfoto’s beschikbaar die bewijzen dat de constructie van voor 1978 is. · Gegevens van de kadastrale legger en kadastrale schetsen. De legger bevat informatie over het jaar van oprichting van de constructie. De kadastrale schetsen zijn bevatten afmetingen (grondplan) van de constructie zoals deze bij de fiscus gekend zijn. Meer informatie via: o Kadaster
Antwerpen Italiëlei 4 bus 10 o Kadaster
Geel |
|
6. Dien de vergunningaanvraag in bij de gemeente en start met de voorbereidingen van een mogelijke beroepsprocedure bij de deputatie |
Geef de bouwaanvraag persoonlijk af tegen ontvangstbevestiging of stuur deze aangetekend op. De 75 dagen die de gemeente heeft om een beslissing te nemen kan men gebruiken om alvast een beroepsprocedure voor te bereiden en additionele bewijzen omtrent bouwjaar te verzamelen. Een voorbeeld brief vind u bij Documentenoverzicht gevolgde vergunningenprocedure en beroepen. Vergeet niet in dit beroep bovengenoemde vergunning te vermelden als precedent. |
|
7. Binnen 75 dagen nadat het dossier volledig is bevonden dient de gemeente een beslissing te nemen. Hierna kan men in beroep bij de deputatie. Mocht er een stilzwijgende weigering volgen dan krijgt u hiervan binnen 10 dagen bericht. |
Bij beroep bij de deputatie kan men vragen om gehoord te worden. Maak hiervan gebruik zodat u en/of uw advocaat de zaak nog een keer kunnen toelichten. |
|
8. Binnen 75 dagen na het instellen van het beroep bij de deputatie dient deze een beslissing te nemen. Hierna kan men in beroep bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Mocht er een stilzwijgende weigering volgen dan krijgt u hiervan binnen 10 dagen bericht. |
Voor meer informatie zie Raad voor Vergunningsbetwistingen Bij de Raad is het wellicht verstandig zich te laten bijstaan door een advocaat voor zover dit nog niet het geval was bij de deputatie. |
|
9. Nadat men een vergunning heeft gekregen dient men deze aan te plakken |
De regelgeving omtrent aanplakking wordt u medegedeeld door de vergunningverlenende instantie. Het is wellicht verstandig om foto’s te maken van de aangeplakte documenten, enkele getuigen te vragen en geregeld te controleren of de vergunning blijft uithangen. |
|
10. |
|
Links
Meer informatie omtrent ruimtelijke ordening is te lezen elders op deze site. Enkele belangrijke links staan hieronder opgesomd:
· Algemene informatie ruimtelijke ordening in Vlaanderen
· Decreten, uitvoeringsbesluiten, omzendbrieven mbt ruimtelijke ordening
· Vlaams codex Ruimtelijke Ordening (geldig vanaf 1 september 2009)